第二十六章 團結一切可以團結的力量

    這種制度有優點也有致命的缺點。

    優點是快擴張，集結內部一切可以團結的力量，除了內部崩解之外基本沒有外敵可以撼動。

    至於缺點，這就像是貪吃蛇，陳健先塑造了最老的一批國人，然後現人太少，於是著重培養了這一批逃奴讓他們加入到分餅的行列，然後再用數倍於百姓的人口來供養整個特殊階層。

    最終貪吃蛇會因為無物可吃只能吞噬自己，但有一點可以保證，在這條貪吃蛇吞噬自己之前已經無比碩大。

    在這條蛇吞噬自己之前，有四條路可走。

    其一，堵住最底層向上爬的路，造就兩種特殊的階層，以保證金字塔結構的穩健，形成類似與貴族平民的二元結構，或者蛻化成最噁心的種姓制度。

    這個最簡單，也是統治階層最願意的事。不過隨著教育體系的展開，這種最簡單的辦法可行性比較低，而且在統治階層的最頂端還隱藏著陳健這麼一個叛徒。

    其二，不流血變革，用累進稅的方式由政府進行合法的劫富濟貧和再分配。

    這個最溫柔也最小清新，但是做起來最難也不可能，可以算作是幻想。

    其三，把公產分掉，變為私產，以私有制合理各安天命各憑本事為理由，法理上一如現在國人政治，但本質上已經變為財權結合的制度，不過底層的反抗能輕一些，混不好只怪自己能力不如人。

    其四，這條蛇自我毀滅來一場底層反抗的大暴動，摧毀整個制度，但是肉身還在，積累的財富還在，從蛇變成熊還是鷹還是龍那就靠人自己去選擇吧。

    後兩種情況是不可控的，到時候具體怎麼樣就不是陳健能夠決定的了，那時候他也無力撼動一個龐大的擁有共同利益訴求的階層，要麼同流合污要麼自己滾蛋，沒有其餘辦法。

    值得慶幸的是陳健分的是產品和貨幣，而非產資料。

    公產掌控之後的絕大部分戰利品，所以這個體系在陳健活著的時候是可以保持下去的，死前的事死前再說。

    至少現在看來這個辦法是可以照顧到絕大部分的夏城內部階層的，包括那些作坊工，得罪的只是少數人的利益，趁著亂局陳健可以借用力量不去管那些少數的反對聲音。

    國人們不會想到幾十年後的事，對於陳健提出的這個提議沒有反對，畢竟沒有損害自己的利益。

    作坊工們猶豫了片刻，這是很真誠的條件了，他們看得出陳健沒有打算討價還價，這個條件也可以接受。

    「姬夏，這個條件我們可以接受。但是你怎麼保證這個規矩不再變化呢？你怎麼保證我們放下武器你不會立刻屠戮我們呢？我們曾經相信過你們，但是你們自己把我們的信任用戈矛割破了。」

    「也請您不要說盟誓之類的話，我們現在不是很信任盟誓這些東西。」

    這是個很尖銳很現實的問題，旁邊的國人們有些羞愧，這種結果的確是議事會的人違背規矩造成的，這種不信任需要一段時間去抹平，至少現在不行。

    陳健看著嗟，笑道：「你們想的很對，所以我說給你們國人的身份不是那麼簡單的事，整個夏城體系都要變了。」

    「最簡單的辦法，既然眾人信任我，給我以獨斷之權，那麼剛才那些話我可以寫在陶泥板上，作為夏城的法。」

    「今後夏城榆城的規矩有兩種，刻在陶泥板上的法，和寫在木簡上的規。你們已經熟悉了，那就是陶泥板上的法要大於木簡上的規，如果兩者衝突以陶泥板為準。」

    「至今而後，領犯法，與百姓同罪。爵等不抵罪，官職亦不抵罪。我這個領的權利，不是上天賜予的，來源的法理是我要代表大多數的夏城人。」

    「至今而後，議事會也要全面變革，不再是根據氏族、功勳之類的評選。整個最高議事會一共四十人，領可以委任或是為官者十三人，公士之上無官職而有爵等者十三人，百姓十四人。」

    「陶泥板上的規矩，需要過三分之二的人反對才能更改。一共四十人的議事會，你們有十四人，正好過三分之一，所以只要你們不想更改我是沒辦法更改的。」

    「議事會的權利和國人大會一樣，除非出現極特殊情況，這種新的議事會就是國人大會。」

    「有修訂陶泥板法的權利，有開戰和平的權利，有否決領招致全部國人反對的提議的權利，但要過三分之二也就是二十七人的反對。」

    「國人大會的人太多了，而且將來會越來越多，商量天也很難有結果，這會讓夏城走的很慢。」

    「而這個新的議事會，夏城的每個階層都有，可以說代表了整個夏城的聲音。我想這樣你們也能接受。所以推選你們那邊的人的時候擦亮眼睛，別選出一個不和你們站在一起的人。」

    「說完了議事會和刻在陶泥板上的法，再來說說規。」

    「除陶泥板上的法外，獨斷領擁有任何木簡規的最終否決權。」

    「木簡歸很多，包括功勳評定、耕種辦法、冶煉紡織的辦法、作奸犯科的懲罰等等，都需要有人專門整理，整理好後送交到各個作坊司，再由計劃統計司審核。」

    「術業有專攻，倘使你被選入議事會，可你卻是冶煉工，但木簡規上卻是如何耕種的，你們也看不懂，所以你們就別摻和了。明明人家種地的說一畝地撒十五斤種子，你一冶鐵的卻非要說三十斤，那就不好了。」

    眾人都笑了一下，幾個作坊工的領袖商量了一下，覺得這個辦法如果真的可以的話倒是不錯，至少自己真正有了議政的權利。

    而陳健現在需要的則是團結一切可以團結的力量，給出的條件也沒有再起波瀾。

    議事會看起來權利極大，但實際上卻沒有推選官員的權利，這一點和之前的氏族時代完全不同，也和其餘城邑的推選制或是貴族議政制不同。

    官僚體系這一點陳健絕不會放手，他討厭這種通過名聲或是推選來選出一堆不懂事的官員，所以今後的夏城體系要嚴格採用考試製和實習制，官吏一體化。

    寧要技術官僚，不要嘴炮王者。

    國民議事會這種東西，其實如今可有可無，如果只看幾年甚至幾十年的話。

    陳健可以委任十三人，爵等公士之上的十三人，這二十六人基本就在他的掌握當中，作坊工那邊看似有否決權，但實際上分化很容易。早在氏族時代陳健就幹過賄選操控之類的事。

    不過陳健是想把議事會當成一個學堂，他是要把所有國人當成接班人培養的，所以這個看似無用基本無權的議事會是一座高級的學校。

    這個學校要教會國人各個階層政治鬥爭，教會他們捍衛自己的權利，不要讓政治鬥爭成為一種隱藏在上層內部家族流傳的不傳之秘，以便開啟民智。

    同時也是一種象徵：沒有這個議事會很難彌合各個階層，有了至少在象徵意義上大為不同。

    圍坐在四周的人也都接受了這個條件，看起來很美好，但很快嗟就問出了一個至關重要的問題：「今後的官員管理怎麼弄？」

    陳健拍拍手道：「你問的正好，我正想說說這個問題。這樣吧，把篝火再升旺些，黑衣衛在外境界，國人下了武器前來。內河那邊的願意聽，也可以扔掉武器過來。」

    「這不只是要說怎麼選拔官員，更是如今咱們既是一家人了，既然都是夏城榆城的一部分了，那麼總要聽聽咱們城邑的路以後怎麼走。」

    姬柏迅帶著黑衣衛在外警戒，陳健站在了曾經象徵著內亂和分裂的內河岸邊，對岸的作坊工也有很多人扔掉了武器靠近了內河。

    「在這之前，不論是夏城榆城還是其餘城邑，都犯了一個很大的錯。」

    「什麼錯？將權利、俸祿作為一種賞賜給那些立下功勳的人。」

    「這對嗎？很對。」

    「但錯就錯在將過程變成了目的。就像是殺羊是為了吃一樣，而不是單純地為了屠戮。」

    「如果爵位不高，民眾對他就不會敬重；俸祿不厚，民眾對他就不信任；如果權力不大，民眾對他就不畏懼。拿這三種東西給那些立下功勳的人，並不是僅僅為了予以賞賜，而是要把事情辦成辦的更好。」

    「所以辦成辦好才是目的，而權利爵等只是為了這個目的而不得不去做的事，如果把權利爵等當成本身的目的，那麼這就已經走錯了。」

    「根據官職授權，根據功勞定賞。衡量各人功勞而分予祿位。這才是夏城應該走的路。官無常貴，民無終賤。有能則舉之，無能則下之。」

    「這才是一個可以走的更遠做的更好的夏城。你們說對嗎？」

    兩邊齊聲喊了聲對，陳健接著說道：「有能則舉，無能則下。那麼怎麼舉？怎麼下？」

    「是像以前那樣根據名聲來推選？要我說那不好。你不是耕田出身，你在學堂沒學過農學，憑什麼能管好種田的事呢？你名聲好，難道能讓土地產出更多的糧食嗎？」

    「所以今後，所有的官員都要通過選拔考核。你們中的很多人或許無法為官，但是你們的孩子們卻可以。或許有一天，管著你們的會是比你們更小的孩子，甚至是你的兒子。」

    「我希望那一天你不要羞愧也不要害怕，他只是官員是為了辦好城邑的事，並不比你們高出什麼，但至少他們比你們更明白如何做好活計。」

    「那些官員和你們一樣，只是一種勞作。他們的權利源於城邑的需要，源於自身的能力，但他們仍舊按照爵等分配公產，仍舊每月領取錢財，換而言之他們也是勞作者。你們不要怕他們，你們遵守的只是城邑賦予他們的權利，城邑是誰？不就是全部國人嗎？所以換種說法，你們遵守他們的要求就是在尊重自己。」

    「那麼有能則舉說完了，無能則下就要說說了。剛才我已經說了，他們也是勞作者，你們要尊重他們的權利，但請不要害怕他們本身這個人。權利是城邑的，人是自己，他不代表權利。」

    「既然這樣，做的不好就滾。那麼誰來監管？我肯定是要管的，但是管不來那麼多，總有空缺的地方，總有看不到的地方，所以作坊中、村社中，也要仿照國人議事會的辦法，選出一部分人來監督他們。如果他們確實做的不好，你們需要上報給我。」

    「換句話說，你們沒有推選他們為官的權利。舉他們為官的是考試和選拔。」

    「但是你們有監督他們的權利，有否決他們的權利，只不過我仍舊擁有最終否決權。」

    「敬而不怕，尊而不畏。這很難做到，可能你們會犯錯，可能會混亂，但就像沒有耕過地的小牛一樣，不做永遠不會。」

    「還是和之前一年，五年之內，我會代替你們行使你們的監督之前，五年後我會把這份權利還給你們，希望你們珍惜，也希望你們能明白我說的是什麼意思。」